1月26日，《關于深圳建設中國特色社會主義先行示范區(qū)放寬市場準入若干特別措施的意見》(以下簡稱《意見》)對外發(fā)布。中國城市經(jīng)濟專家委員會副主任宋丁在接受羊城晚報專訪時表示，國家發(fā)改委和商務部發(fā)布《意見》，這是對之前深圳先行示范區(qū)“綜改方案”和“授權清單”的一次更加深入和細化的延續(xù)，對深圳具有非常積極的作用。 范圍廣，體現(xiàn)深化改革開放決心 “強調(diào)市場準入放寬，透露出什么信號呢？我覺得首先一條就是市場化。”宋丁說，深圳改革開放40多年，堅持走市場化路線，是全國改革開放的先鋒，此次對深圳放寬市場準入，體現(xiàn)了國家在社會主義市場經(jīng)濟的大方向上沒有改變，而且進一步強化。 宋丁認為，《意見》的出臺，對國際上各種資本、技術力量進入中國市場，都有非常積極的意義。他說：“放寬市場準入，吸引外部資本進入，包括參與基礎設施建設，在深圳這樣一個先行示范區(qū)的平臺上，會對全國形成非常大的示范效應。” 《意見》圍繞科技、金融、醫(yī)療、教育文化、交通和其他等六大領域提出24條具體措施。宋丁表示，此次放寬市場準入涉及方方面面，基本上延續(xù)了之前的“綜改方案”和“授權清單”。這也意味著，國家加大開放力度，并不局限在某些小領域，而是涵蓋科技、金融、醫(yī)療、交通等多個領域，體現(xiàn)了國家進一步深化改革開放的決心，反映了國民經(jīng)濟轉型升級的當下，急需提升全國的高質(zhì)量發(fā)展層級，而深圳有能力實現(xiàn)真正的“先行先試”。 操作性強，描繪出先行先試路徑 “24條具體措施，每條的最后都有一個‘括號’。”宋丁說，《意見》不僅列出各領域放寬市場準入的具體內(nèi)容和條件，在“括號”內(nèi)還要求中央各部委對接廣東、對接深圳，來具體強化落實，可見其操作性非常強。“我覺得這反映了國家目前對于推進這些領域深化改革開放的緊迫性和現(xiàn)實性。” 2022年是“十四五”的第二個年頭，具有總結過去一年、強化后面四年發(fā)展的意義。宋丁說，目前，經(jīng)濟運行面臨較復雜嚴峻挑戰(zhàn)，需要一定的調(diào)整空間。“通過降準降息拉動經(jīng)濟增長的模式只是階段性的，從長遠來看還是要立足于高質(zhì)量發(fā)展和深化改革開放。在2022年這個‘起飛年’，需要深圳這樣一個具有改革開放精神和經(jīng)濟基礎的城市，再一次秉承先行先試的意志，繼續(xù)做出一個示范。” “《意見》對深圳也有一個非常積極的推動作用，深圳可以借助這些利好的推力，使經(jīng)濟更加穩(wěn)步向上。”宋丁認為，此次《意見》出臺，已經(jīng)給未來四年的深圳描繪了一個非常好的發(fā)展路徑和藍圖。 部分措施 ●創(chuàng)新市場準入方式建立電子元器件和集成電路交易平臺 ●推動深港澳地區(qū)保險市場互聯(lián)互通 ●優(yōu)化基礎設施領域不動產(chǎn)投資信托基金(REITs)市場環(huán)境 ●放寬醫(yī)藥和醫(yī)療器械市場準入限制 ●試點開展互聯(lián)網(wǎng)處方藥銷售 ●優(yōu)化網(wǎng)絡游戲、視聽、直播領域市場環(huán)境 ●統(tǒng)一構建海陸空全空間無人系統(tǒng)準入標準和開放應用平臺 ……